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规范东 莞劳务派遣应实行 劳务派遣行业准入许可制

就在劳 动合同法修正案草案提交审议的几天前,一场专 门就劳务派遣关系规制问题召开的研讨会在浙江举行,与会专 家学者纷纷呼吁规范劳务派遣,切实维 护劳务派遣工的合法权益,实行同工同酬、同工同权。

据了解,浙江省 目前有劳务派遣工150万人,占全省总职工人数的13.1%。调查发 现大量用工单位对被派遣劳动者采用同工不同酬、同工不同权、不缴纳社会保险,以及用 工单位与派遣单位之间相互推诿责任等不良现象,严重影 响了劳动关系和谐稳定。

来自浙 江省高院民一庭的蒋卫宇等人,专门分 析了劳务派遣纠纷案件的特点,认为目 前劳务派遣极易发生劳务纠纷,且存在调解难度大、法律适 用难度大等问题。

“就业稳定性差、同工不同酬、同工不同权、工作环 境和条件差等是目前劳务派遣工普遍现象。”浙江省总工会副主席、浙江省 法学会劳动法学研究会会长李锦平说。李锦平呼吁:立法改 变现状已经刻不容缓。他提出,工会要 加强劳务派遣工入会和维权工作,并根据 劳务派遣用工特点,建立劳 务派遣工用工单位、派遣单位、用工单位工会、派遣公 司工会四方集体合同制度,依托四 方集体协商机制,确保劳 务派遣工法定社会保障,工资正常支付、正常增长,确保依 法享有应有的民主政治权利。

作为一 种灵活的用工形式,劳务派遣临时性、非主流 性和相对非专业的可替代性特点,决定了 它只能适用于一定的范围。为此,浙江省 公共行政与人才人事科学研究所所长、浙江省 劳动法学会副会长陈诗达认为,规范劳务派遣,应实行 劳务派遣行业准入许可制,规范企业劳动用工,逐步消除用工“双轨制”,从根本 上解决并保障劳务派遣工的各项合法权利。

为了从 源头上维护劳务派遣工的合法权益,浙江省 人大内务司法委员会办公室正处调研员何关葆认为,应该从 劳务派遣工参与用工企业民主管理角度考虑,首先应 当保障劳务派遣工的民主权利,从制度 上落实他们的知情权、参与权、监督权。

为此,吴红列建议,应制定《劳务派遣法》。他认为《劳动合同法》及其实 施条例中虽有专章专节对此进行规制,但淡化 了劳务派遣这一用工形式的独立性和重要性。德国在上世纪70年代劳 务派遣起步时就制定了《劳务派遣法》,日本在 劳务派遣尚未被滥用时就及时出台了《劳动者派遣法》,并不断修订,对劳务 派遣的有序发展起到了重要作用,值得借鉴。

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